Интервю на Десислава Пътева със социолога Андрей Райчев

И ГЕРБ, и БСП върнаха мандата за съставяне на правителство в рамките на този парламент. Президентът Росен Плевнелиев смята да връчи третият проучвателен мандат на Реформаторския блок, а не на друга сила, която „ще постави под въпрос европейското развитие на България”. Реалистично ли е да се смята, че реформаторите ще могат да съставят кабинет?

Не е реалистично, няма да съставят кабинет. Изглежда се оплетоха в сроковете. Ако президентът не се забърза – нещо, което той вече месец не прави, не може да бъде създадено правителство преди 15-16 декември, а има вариант и за 20 декември. Да направиш правителство преди Коледа означава, че министрите ще влязат в офисите за няколко дни. Следват празници до началото на януари, а на 22 януари трябва да си отидат. Кажете ми, кой сериозен човек ще се съгласи да стане министър при тези условия? Това е просто, за да ти пише в биографията, че си бил министър между 2016 г. и 2017 г., макар че това е било преди Коледа и малко след Нова година. (Смее се) Това е абсурдно. По тази причина се образува допълнителен, не политически, а чисто личностен проблем. Отиваш, настаняваш се и после казваш „довиждане”. Участваш главно заради банкета, говориш на колегите си абсолютно безсмислени неща. Така че ако се стигне до съставянето на кабинет, този път той ще бъде чисто служебен. 

Пренебрегна се една доста добра възможност, която можеше да се използва. Впрочем тя все още стои, но не се обсъжда. Няма никакъв проблем – конституционен или друг, Плевнелиев да назначи Борисов и целия му екип за служебно изпълняващи функциите си, а на 22 януари да си ходят по живо по здраво, когато дойде Радев и състави служебно правителство. Това все още е възможно и ми се вижда най-разумно, вместо да се правят циркове. Няма да бъдат в оставка, а ще бъдат служебно правителство.

Каква е разликата? Няма ли да изпълняват едни и същи функции?

Проблемът е, че тези, които са служебни министри, нямат право да бъдат депутати в следващия парламент. Това е конституционна особеност. Предполагам, че това ги спира. Но политическите лица биха могли да подадат оставки, а първите заместник-министри на това правителство да изкарат още 20 дни. Какво толкова? Но това не се обсъжда, доколкото чувам, и се правят някакви сметки.

Брюксел много тежко изсъска по отношение на патриотите, с което отпадна както възможността Борисов да преговаря с тях, така и Плевнелиев да им връчи мандата. Партиите майки много силно изсъскаха. Патриотичният съюз имаше смисъл да прави символично правителство, защото просто щеше да покаже политиката си. Те не смятаха да съставят действащ кабинет, а да направят символичен кабинет и добре да разяснят на българите как си представят управлението. В това имаше смисъл, докато реформаторите... Първо, те управляват в момента, второ, те въобще нямат ясна представа за управление. Малко удавнически се държат.

Какви са възможностите, ако не се състави правителство с третия проучвателен мандат? Ще се стигне ли дотам да имаме два последователни служебни кабинета – единият, съставен при отиващия си президент Плевнелиев, и а другият –при новоизбраният президент Румен Радев?

Конституционният текст е съвършено очевиден, нямаше защо да се дава на Конституционния съд да го тълкува. Държавният глава няма право да разпуска парламента, но е длъжен да състави служебен кабинет, в случай, че и третата партия откаже. Тук няма никакво съмнение. В Конституцията е направено така, че действащият президент в последните три месеца от мандата си няма право да разпуска парламента. Водещи за законодателите са били страховете от диктатура, които в началото на 90-те години бяха сериозни. Така че той просто няма право да разпусне парламента, но е длъжен да състави служебен кабинет. Поради тази причина се появява този ефект на двата кабинета, което е малко безсмислено, но не е толкова страшно. Какво толкова?

Очаквате ли Радев да състави изцяло нов служебен кабинет или просто да направи промени в състава на този, който ще наследи от Плевнелиев?

Това е изключително мътен въпрос. В началото имаше симптоми, че двамата президенти няма да правят циркове, а ще се разберат – че ще постигнат съгласие да назначат поне служебния министър-председател, че той няма да бъде сменян, а ще могат да бъдат сменяни само отделни министри. Този шанс не е изпуснат, но те подходиха малко пропагандно към въпроса. Сега за Радев непрекъснато се пише, че абдикира и какви ли не други неща. Това да не се сменя министър-председателят малко размечта хората. Искам да кажа, че хората добиват чувството, че политиката е игра и пазарлък.

Какви са възможностите на политическите сили при предсрочни избори? Ако съдим по изхода от президентските избори, подкрепата за Борисов значително е намаляла.

Има едно изравняване между БСП и ГЕРБ. ГЕРБ води, но така или иначе, двете партии са много близо една до друга. Първо, не знаем какво ще бъде участието на Слави Трифонов в парламентарните избори, дали ще участва изобщо. Ако участва, не знаем дали ще участва с партия или по друг начин. Каквато и да е съдбата на идеята за мажоритарност, този парламент вече не е в състояние да направи закон за мажоритарни избори. Това е невъзможно. Дали Трифонов ще се яви е проблем. Поради тази причина не се знае каква ще бъде съдбата на около 1/5 от електората – дали и за кого ще гласуват. 

Мога да Ви дам прогноза при условие, че не участва партията на Слави Трифонов, ако има такава. При този случай има изравняване между ГЕРБ и БСП. Практически е невъзможно да се състави коалиция, извън голяма – между ГЕРБ и БСП. Тя може да бъде под различни форми. Не казвам, че те ще направят партийно управление, но могат да се коалират експертно, могат да посочат трето лице... Има много варианти, но фактически способност да излъчат властова воля ще имат само тези две партии в съюз.

Втората вероятност е ГЕРБ заедно с патриоти и други да сглоби нещо. Но се видя, че Брюксел гледа ужасно лошо на това, Борисов няма да се реши да го направи, а и ще бъде същата мъка, на която вече станахме свидетели. Не че тази формула беше слаба, тя беше нелоша формула, осигуряваше някаква стабилност. Но разпадът ѝ сега, при президентските избори и оставката на Борисов, изключва тя да се повтори. Не казвам невъзможно, но психологически ми се вижда неприемливо. Народът ще си каже, че Борисов пак се е качил на власт с някакви дребни партньори... Някак си не върви.

Оттук разсъждавам, че най-после ще се сбъдне нещо, което е замисляно няколко пъти, включително и ГЕРБ са го мислили – голяма коалиция между ГЕРБ и БСП. Това беше го измислил Първанов. Втори път тази идея възникна, когато Борисов съставяше това правителството, което сега е в оставка. Тогава се водеха сериозни преговори между ГЕРБ и БСП, но Миков, тогавашният шеф на БСП, прецени, че за него като млад лидер ще бъде фатално да започне с коалиция с ГЕРБ.

Но виждаме, че Корнелия Нинова е категорична, че няма да прави коалиция с ГЕРБ...

... В рамките на този парламент. Съвсем ясно е казано, че тя в рамките на този парламент нищо няма да прави. Нинова иска нови избори, защото има ново съотношение на силите. И това е разумно, правилно искане. Факт е, че народът иска промяна. Дали Корнелия Нинова ще се съгласи на коалиция по-нататък... Първо, тя няма да мисли по въпроса, преди да види резултатите на тези избори. Когато се видят процентите, а според мен те ще бъдат близки, около 30 процента срещу малко повече за някого, тогава ще се мисли за друго. Тоест да направят това, което се прави в Германия – широка коалиция. Тук обаче най-трудният въпрос ще е кой ще бъде министър-председател. Но още е рано да говорим, ще имаме възможност и за това.